Nesta etapa, realiza-se a análise do contexto em que o desafio priorizado se situa, a fim de construir clareza para seu enfrentamento.

Os debates e as trocas de experiência entre as partes internas e externas da organização são especialmente úteis (por exemplo, especialistas de outras instituições, professores, pesquisadores e comunidade científica em geral, funcionários do governo com conhecimento técnico relevante) para a construção de um entendimento mais abrangente do desafio. 

Vale lembrar que a compreensão do desafio é um trabalho cíclico e iterativo, que pode demandar revisões e redefinições ao longo do processo.