O primeiro passo para a realização do diálogo competitivo é definir as regras gerais do procedimento licitatório, em especial, os critérios objetivos para seleção prévia dos licitantes.

Nesta etapa, a administração já deve ter um bom nível de conhecimento sobre o problema para qual busca solução. Em linhas gerais, isso inclui a compreensão acerca das causas e consequências do problema enfrentado e um prévio mapeamento de mercado com a identificação de atores que possam, direta ou indiretamente, contribuir para o desenvolvimento de uma solução adequada.

(...) Nesta etapa devem ser estabelecidas as regras gerais que vão orientar as fases do diálogo e a dinâmica de comunicação da administração pública com os licitantes, em busca da solução para o problema mapeado.

Considere prever como serão tratados e como comporão o diálogo com os potenciais fornecedores os aspectos relacionados à transferência de tecnologia e à propriedade intelectual.